本期导读：

作者丨FOFWEEKLY

引导基金的规模似乎被装上了放大器，宣布设立的速度也被按上了加速器，一触即发，“千亿”可谓是今年市场上的首榜热词。

几乎每月一城，城城千亿。有些地区甚至省级、市级各自千亿。

有机构开玩笑道：“上半年没有个千亿基金，都不好意思发新闻稿。”

前两年引导基金拼规模还是在百亿时代，而今年，千亿引导基金成了地方招商的基础配置，各大媒体争抢信源，生怕错过各地的“千亿”热度。

千亿之城拔地起

“又一个千亿基金来了”、“2000亿，某市基金发力了”、“3000亿，某省诚邀合伙人”、“4000亿，这个区拼了”……

今年以来，各地招商进入白热化阶段，“千亿基金”字眼在朋友圈持续刷屏，媒体报道标题基本已经形成了固有模式。

年初，广东、安徽、浙江、陕西、江西等地轮番上演“GP扎堆儿”一幕。往往，引导基金成立大会也是地方的招商大会，被“千亿”吸引来的GP数不胜数。

而规模也不仅限于1000亿、2000亿、3000亿……甚至有些区已经喊出了4000亿的规模。

各地城市轮番上阵，GP也忙得不亦乐乎，辗转于各个城市之间。

“一周下三城，一天跑两城都是普遍现象，目标城市多半是千亿引导基金的成立大会。”某机构总结道。

能不能接触到出资的核心层级、资金是否匹配都不重要，重要的是，有线索自然不能错过。

尤记得开年不久，未出正月，半个投资圈的机构几乎同时涌现广州的热闹一幕——广州产业投资母基金成立大会上，红杉中国、高瓴、IDG资本、武岳峰资本、华登国际、中国国新、招商局资本、智路资本、摩根士丹利、高盛等海内外头部机构齐聚现场。

朋友圈到处是现场图片，2000亿引导基金疯狂刷屏，几十家GP、企业、产业园区代表陆续签约，各路媒体争先报道，广州堪称开年第一“热城”。

随后，杭州、苏州、西安、武汉等地陆续宣布设立千亿甚至超千亿引导基金，同时有多地城市举办基金成立大会，将地方热度迅速扩散开。

开年的千亿火把，虽然是经济、产业成熟，LP阵容强大且活跃的广州掀起来的，但首家宣布千亿基金的地方却并非是广州。

千亿基金萌芽期

据FOFWEEKLY了解，2021年，武汉市曾宣布将建立健全引导基金+天使投资的模式，联合天使投资和社会资金设立总规模3000亿的产业投资基金。

彼时，引导基金已经进入百花齐放阶段，但规模之争也仅是百亿。一时间，武汉引起不小的轰动。

千亿基金起步期

2022年上半年，各地招商内卷进入新阶段，中西部引导基金也彻底迎来大爆发。拼完奖励、拼返投，拼完返投拼规模……到处是“争夺头部VC/PE”，“政府引导基金开始抢投资人了”的声音。

据FOFWEEKLY不完全统计，仅2022年上半年，各地有超70只母基金设立，其中规模百亿元以上的至少有40只。

然而进入2022年下半年，画风突转，江西、安徽等中西部地区陆续宣布建立千亿基金群。

千亿基金爆发期

2023年，千亿基金进一步蔓延，西安、广州、湘江、杭州、苏州、绍兴等多地宣布设立千亿引导基金。

千亿基金不仅仅是省级的标配，不少发达地区或发展潜力强劲的地市、甚至区县都宣布设立千亿基金。

一座座“千亿之城”拔地而起，千亿基金浪潮逐渐燃烧旺盛，成为媒体、GP以及市场化母基金都关注的焦点。

多渠道、多组合，撑起千亿规模

不论是从媒体宣传角度还是城市招商热度来看，千亿规模引导基金的“魅力”都十分强劲，越来越多地方引导基金将千亿设为追逐的目标。

某引导基金负责人表示：“引导基金只有具备一定的规模，才能集中力量办大事，扶持更多产业发展”。

作为市场中大钱的主要来源，引导基金承载了支持和引导地方产业发展的使命，投向战略新兴产业领域，为偏早、偏小的项目输入血液，培育发展壮大。

尤其是在“强链、补链、固链”的大环境下，政府招商引资力度不断提升。为实现招引效果，各地政府主动出击，外出招商，同时加大地方宣传力度，“千亿”引导基金也成为最佳的宣传视角。

日前，江浙两省部分地市级引导基金管理人坦言：“论地理位置和地方产业基础，与苏锡常等地相差不大，然而地域热度、引导基金知名度上却要逊色许多，这对于地方招商效果也造成一定的压力。”

从这个角度出发，宣布“千亿引导基金”的城市的确能够将城市热度扩散开来，同时，一定规模的引导基金，能为地方产业持续输入活跃，更好地支撑地方产业发展。

然而在某机构募资负责人看来：“千亿引导基金带来的短暂热度能否持续，主要还是看出资能力、产业基础、地方政策等多方面因素，毕竟规模背后，可能是引导基金通过多渠道、多组合形式撑起的千亿规模。”

事实上，从引导基金百亿时代开始，就有不少地方引导基金宣布设立规模和实际规模之间存在一定的差距，而今进入千亿时代后，打造目标规模XX千亿“基金丛林”、“基金集群”、“基金矩阵”等策略的地区愈发常见。

5月18日，浙江省“415X”先进制造业专项基金群启动暨签约仪式在杭州举行，目标总规模超2000亿元的“4+1”专项基金群正式启动。

5月19日，重庆举办产业投资母基金成立大会暨投资峰会，会上提出为促进先进制造业高质量发展，发挥基金引导、资本放大功能，重庆市组建2000亿元规模重庆产业投资母基金。

8月15日，在“世界光谷”全球产业合伙人大会上，光谷发布“世界光谷”全球产业合伙人三年行动计划，并提出强化创新、资本、人才、场景等产业发展的关键要素和资源供给，打造总规模4000亿元的产业投资基金矩阵，3年内发布100个场景机会。

“千亿”本是量词，而放在当下市场中，似乎多了些“形容词”色彩。

“千亿基金”宣布设立后，到注册、备案往往经历较长一段时间，此外，多数引导基金会宣布分期设立，同时注册金额与实缴金额往往也不一致。

落地速度和规模不到位的情况比较普遍，但引导基金宣布遴选GP的公告通常比较迅速，为招引优质GP，引导基金管理人甚至主动去拓展、接触机构。

今年以来，FOFWEEKLY 就收到多家LP主动接触GP的诉求，其中多数为地方引导基金。

千亿引导基金失灵了

不得不承认地方招商确实很卷。

1.引导基金拼规模

多地提出将多渠道、多组合地筹建目标/总规模高达千亿的产业引导基金，几乎每月一城的节奏。据FOFWEEKLY不完全统计，今年已宣布设立的引导基金规模已经直逼万亿。

2.引导基金抢资产

千亿级引导基金已经成为地方“招商”的有力抓手，这两年，在媒体的大力传播宣传下，“千亿”之城的影响力持续扩大，并被冠以“地方拼了，争抢GP”的名号。

实际上，从地方诉求出发，也的确如此，然而一味的规模化和千篇一律的争抢存量资产，并不能真正为地方带来实质效果。

从热度层面来看，最初“千亿”之城频频刷屏，媒体追逐热点报道后流量持续攀升，到如今，用户和市场对“千亿”似乎已经形成了免疫，而决定热度和流量的是“千亿基金”背后的地名。

通常经济发达的区域，地方产业基础成熟、各类LP阵容强大、出资也相对活跃，这些区域的LP动态，更能牵动市场情绪。

有人开玩笑道：“现在看到千亿的新闻，已经没有此前着急点击的冲动了”。

千亿引导基金逐渐失灵了？

实际上，地方引导基金理应稳扎稳打、稳步推进，而不是在数字层面下功夫，最终“虎头蛇尾”，这种做法显然是不持续的。

引导基金一方面为GP带来募资机会，一方面也引领一部分社会资本参与到新兴领域的投资，引领投资方向。当引导基金回归理性，突出“引导”功能时，对地方招引和GP而言，才更有意义。

结语

近年来，引导基金发展迅猛，从省级、市级到区县级，从东南沿海城市到中西部地区，从百亿到千亿，从返投2倍、1.5倍到1倍，从要求基金注册低到返投认定宽松，从招头部GP到寻找CVC或小而美的细分垂类GP……

不可否认的是，随着市场变化，引导基金的改革速度也不断加快，成为一级市场最重要的资金来源。

然而作为“招商引资”的重要抓手，规模、返投、奖励等一味地用数字来衡量，却并不能真正为地方创投环境发展带来本质上的发展。

引导基金不应该过度依赖表面上的“数字”，否则“千亿”前面数字不论是几，都将逐渐失灵。募多少，投多少，尽量通过市场化和精细化的方式来提高投资效率，同时通过对GP的理解，以更加开放的交流形式来吸引更多优质GP落地。

*本文仅代表作者个人观点。