7月27日，国家发展改革委发布关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知，通知共5方面47条。其中提到要发挥政府投资杠杆作用组建早期创业投资引导基金，对子基金在项目投资过程中的超额收益全部让渡，同时最高承担子基金在一个具体项目上40%的投资风险。本次通知主要包括建立“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融＋人才支撑”全过程创新生态链、建立健全促进实体经济高质量发展的体制机制、构建以规则机制衔接为重点的制度型开放新格局、创新优质均衡的公共服务供给体制、创新推动城市治理体系和治理能力现代化等，鼓励各地结合实际学习借鉴。在第四条提出发挥政府投资杠杆作用组建早期创业投资引导基金中。具体包括以政府投资撬动社会资本，按照市场化、法治化原则，成立创业投资引导基金，构建引领和促进科技创新的风险分担机制。按照“全球化遴选顶级管理人、全球化引进早 期硬科技、全球化招募合伙人、全球化让渡属地收益”的经营理念，成立完全市场化运作的早期创业投资子基金，引导社会资本投向早期创业类项目和种子期、初创期企业。创业投资引导基金对子基金在项目投资过程中的超额收益全部让渡，同时最高承 担子基金在一个具体项目上40%的投资风险,助力种子期、初创期企业跨越“死亡谷”。实际上，深圳天使母基金的揭牌可谓是为各地天使母基金的发展提供了现行动力。其不仅以100%资金用于投早期项目，还提出对符合条件的子基金“超额收益全部让渡” 。去年深圳市委书记王伟在访谈节目中曾表示，市里面最高会承担一个子基金投下去一个具体项目的40%的风险，就是劣后能够承担40%。设立天使母基金是为了吸引更多的初创者、初创企业能够落户深圳，更是为了计划培育下一个华为、腾讯。如今深圳天使母基金规模达到了100亿元，是国内规模最大的天使投资类政府引导基金。据悉，截至今年7月初，已累计有效决策子基金56支，培育21个准独角兽。而今年以来，江苏省在设立天使母基金的步伐也不断加速。1月份，规模60亿的苏州市天使投资引导基金正式揭牌。该基金是由苏州市和下辖各区，县级市等共同出资设立，基金规模达60亿元，主要投资于种子期、初创期科技型企业，助力以数字经济为代表的新兴产业发展。紧接着，常州市在2月18日举行新闻发布会中发布一号创新政策 ——《关于创新驱动高质量发展的实施意见》，以及《关于促进创新发展的若干政策》（以下简称《意见》《政策》）。其中《政策》中强调要支持创新股权投资，同时还将设立60亿元天使投资母基金。据介绍，该基金通过参股市场化天使投资子基金方式为初创期科技型企业提供融资支持，按照绩效考核评价结果，将母基金超额收益部分最高50%奖励子基金管理团队。建立专项奖励资金和风险补偿资金池，对投资本市种子期、初创期科技型企业的天使投资、创业投资企业，按实际投资额和投资损失分别给予最高500万元投资奖励和最高600万元风险补偿。7月23日，《广州科技创新母基金管理办法》发布，《办法》提出将天使类子基金投资于广州地区项目所得的全部超额收益让渡给予天使类子基金管理机构和其他出资人。如今，随着深圳市天使母基金的运作经验，各地政府也开始跃跃欲试，据悉，当前已有不少地方政府，甚至区级政府正在筹备设立天使母基金。可以预见，2021年，政府引导基金下沉式爆发的同时，天使母基金也逐步开始了下沉化的趋势。而国家发展改革委推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知，也将为更多天使母基金提供参考依据。
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